会议上的讲话

（2008年3月7日   根据录音整理）

同志们：

今天的工业工作会议请来了全市100位工业企业家，涉及工业综合部门、市直有关单位、和金融部门。这次会议是一次工业经济的动员大会，也是一次政策传递、信息传递的会议。刚才，海彦同志的讲话和显义主任关于节能减排情况的说明，主要是落实省政府召开的工业工作会议精神，传达关于工业经济发展的宏观政策。今后每年的工业工作会议，我和云飞市长都要参加，因为这是我们所有经济会议中最重要的会议之一。同时，也是进一步提升企业家社会地位的会议，是一次党委、政府与企业家互动和交流的会议。会议的目的只有一个，就是解放思想，改革开放，加速推进阜阳工业化进程，把工业经济搞上去。

应该说，近些年来，阜阳工业经济有了很大的发展，有了一定的规模，一部分优势产业，特别是煤、电、化、冶金、食品工业包括烟、酒等发展势头强劲。一些企业经过了改革和资产重组，注入了新鲜血液，活力明显增强，发展步伐明显加快。很多有眼光的企业家，经过战略重组，尝到了甜头，比如临化、昊源与晋煤集团合作以后，原料煤比其他厂家一吨少200元钱，企业的成本大大降低，从另外一个角度讲，企业就增强了竞争力，为今后的可持续发展创造了条件。通过一系列的改革，一批具有地方特色的中小企业，进入了规模发展阶段，如界首的铅冶炼，太和的人发、筛网，临泉的调味品加工等，这些“草根经济”发展的同时造就了一只吃苦耐劳、坚忍不拔、勇于创新的企业家队伍。这些为我们未来的工业发展打下了坚实的基础，这些同志对阜阳的经济发展作出了巨大的贡献和不懈的努力，是我们最可宝贵的财富。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

    但是，坦率地说，阜阳的工业经济总量不大，企业整体规模偏小。截至2007年底，安庆市的规模以上企业达到了900百多家，滁州市达到650家，而我们是301家，同时企业外向度低，出口基本停留在最初阶段的农副产品，机械电子类工业制成品不多。像我们这样具有900多万的人口的城市，经济外向度是一个值得研究的事情。另外企业技术改造能力较弱，产品结构过于轻型化，主要产品除了煤、电、化、冶金，主要是轻工产品。产业的关联度也比较松散，知名的企业比较少，在全省知名品牌企业也很少，同时还有很多重大工业空白尚未填补或者说比较弱小，比如说机械类，主要就是开乐、轴承、阜拖包括界首的云龙机械，有代表性的就这些，电子类的产品还没有，电器类的洗衣机和冰箱生产刚刚起步，装备制造业几乎是空白。阜阳工业较长时间内固守在一个传统领域内，归根结底是我们思想解放不够，有很多优势没有发挥出来。同时企业的改革任务十分艰巨。各级党委、政府及有关部门要齐心协力支持企业把这个事情做好。界首通过改革使大量的企业获得了新生，他们的改革经验值得其他县区学习。

横向来看，我们同兄弟市之间的差距有明显扩大之势。以六安为例，2007年六安的亿元企业达到了70个，我们只有40多个。近两年六安的发展势头很猛，我们如不奋起直追，差距还有被逐渐拉大的趋势。同时稍不注意，还会被别的市所赶超。对于我们这样一个做任何事情从来都不甘落后的地区，每一个企业家、各级领导都要有一种高度的责任感，共同把工业经济搞上去。现在，资金、人才、技术不是稀缺资源，关键是环境，是精神状态，关键看我们用一种什么样的精神和状态来做事情。阜阳目前存款余额超过600亿元，但是财政收入刚过40亿元，而存款余额相当的城市财政收入都在100亿以上，这说明我们运用资本来创造财富的能力是很弱的。尽管我市工业总量小，在GDP所占比重刚刚超过一产，而在贷款分布上，农业贷款是70多亿，工业贷款是56亿元，商业贷款是160亿元，但是对税收的贡献工业占了50％以上，通过这些数字，可以看出工业在城市发展中的作用。如果我市的工业贷款能够达到150亿元，而且又在每年不断地增长，这个过程中带来的税收会成倍增长。

    2008年大事多，喜事多，17大的顺利召开为今后的发展指明了方向。现在正在召开全国“两会”，将会对2008年的工作作出全面部署。当前，全国各地都在竞相发展，纷纷出台有力措施，促进经济的发展。关于今年的工业经济工作，海彦市长已经做了完整的部署，这里我再讲两个方面的意见。

第一，在发展工业的过程中，必须努力做到“五个坚持”。

（一）必须坚持以科学发展观指导。要按照科学发展观的要求，转变增长方式，调整经济结构，适应节能减排、环境保护、节约土地的新要求。在土地使用上，要积极应对日益规范的土地管理。当前，商业、工业、机关用地都有明确具体的界定，而且报批手续极其严格，在这种情况下的发展，粗放了不行，简单了不行，要把握政策，做到会干事、干成事、不出事。阜阳最缺少的是两种东西，一个是土地，人均只有1亩耕地；第二个，水资源不均衡。对这两点，我们都要统筹考虑。在土地使用问题上一定要慎重，该做的必须做好，要坚持集约用地，禁止违法用地。要用科学发展的方式来思考，尊重客观规律，在作出每一个决策的时候，一定要注意对政策的把握，注意成功率。由于产业结构的原因， 我们现在发展的煤、电、化、冶金都是高耗能行业，这给我们的发展带来了很大压力。要通过建设污水处理厂、工业区集中供气，通过技术改造来推进节能减排，坚决避免“流域限批”和“区域限批”，这既是对我们自身负责，更是对我们子孙后代负责。

（二）必须坚持把工业经济摆在更加突出的位置。在经济发展中，农业是基础，农业的总量还是要继续扩大，绝对值还是要不断增加。在抓好农业的基础上，突出工业化进程，使工业化和城市化两个轮子互动起来，作为一个系统的两个重要方面来抓好。要认真组织实施工业四年突破行动计划，坚持以园区为载体，以现有企业为依托，在落实上狠下功夫，大幅度的提高工业在三次产业中的比重。具体来说，一是巩固发展传统产业和优势产业。要紧紧抓住煤、电、化、冶金等传统优势产业，努力做大做强，快速培育出一批规模企业和众多有竞争力的中小企业。二是积极培育新兴产业。在装备制造、机械、电子、生物、医药等领域做大文章，大力扶持龙头企业，引导其他企业向这个方向发展；高度重视高新技术产业发展，加强项目调研。坚持劳动密集型、技术密集型、资本密集型并重，实际和实用的原则。三是加大技术改造、资产重组的力度，呼应产业转移，提高投资强度，夯实工业发展基础，提高效率，提高产出比，形成新的产业雏形，力争有一批国内知名的企业落地阜阳。

（三）必须坚持把解放思想、改革开放放在更加突出的位置。解放思想，关键是要见行动。

（四）必须坚持为工业经济发展创造更加宽松的环境。各行各业、各级党委政府、各有关部门要齐心协力，共同营造安商、亲商、富商的优良环境，真正展现阜阳的开放式环境。

（五）必须坚持以更加宽广的胸怀迎接中外投资者。要打破区域垄断，解决思想封闭的问题，敞开大门，以优良的政务环境、司法环境、金融环境，吸引更多的开发商到阜阳来投资。

第二，强调几项加快工业发展的具体工作。

（一）要提高企业家和职工队伍的信心指数，提升企业的景气度。企业的景气指数就是企业效益状况、装备水平、市场竞争力、资产负债率、产品市场份额的综合反映。企业家和职工队伍两者结合在一起，就是企业一个良好的发展状态。这个状态能够使企业的潜能得到释放。一是要给予他们应有的社会地位，进一步在全社会形成尊重企业家、尊重工人的社会氛围。企业家和职工队伍对社会的贡献都是十分巨大的，他们是创造生产力、创造财富的主力军。各级党委、政府、部门都要立足于服务企业、深入企业，帮助企业解决各种困难和问题，寻找怎样支持企业发展的办法。这里，我给各位领导者提个要求，到了企业要说这样几句话，“最近生产经营怎么样？”“还有什么困难和问题需要解决？”“需要我们做些什么？”二是在加大招商引资工作力度的同时，更要关心、关注本地企业。各级干部要深入基层，深入企业，和企业的同志共商阜阳发展大计。三是要提高办事效率，降低行政成本，把我们的环境营造得更好一些。这里有个现象，凡是能把企业搞好的，企业家的主要注意力都是放在管理上，凡是搞不好的企业都要找政府，这一点值得我们认真研究。

（二）着力提高工业企业的市场竞争力。通过技术改造、设备引进、扩大规模、资产重组等手段，运用国内国际两个市场、两种资源，全面提升企业的生产效率、产出率，从而提高企业的竞争力。

（三）强力推进企业改革。事实雄辩证明，不改革死路一条，早改早主动。要继续按照“一企一策”，在充分听取职工意见的基础上，充分发动职工，结合资产重组引进战略投资者，做好企业改革。在改革的过程中，要最大限度的按照有关政策做好职工的安置、补偿、保险等工作。一是要严格按政策办事。该政府给的政策一条不能少，这是原则，要考虑工人下岗的艰辛；二是不能任意突破政策，必须在一个区域内掌握综合平衡；三是改革的方案必须要追求成功率，轻易不要把一个厂子关闭，能重组的想方设法重组。改革涉及的相关部门一定要站在更高的层面，从大局出发，政府和相关部门要多方筹集改革成本，也可以采取灵活过渡的办法，稳定工人情绪，但是该付出的行政成本必须付，该给的政策必须给，也不允许任何单位、任何个人随意开口子，同时必须把关心工人和政策的原则性结合起来，扎实推进企业改革。

（四）重视金融工作，搞好银企合作。金融是现代经济的核心。要通过推进诚信建设，努力建设金融安全区。想方设法破解中小企业融资难题，一是继续开好银企对接会，提供融资平台；二是积极建立多渠道的投融资体制，通过担保融资、发行债券融资等方式，缓解中小企业资金紧张的局面；三是大力鼓励、支持企业直接上市融资。

（五）帮助困难企业解决实际问题。各级领导要深入第一线解决企业的具体困难，尽最大努力帮助困难群体。今后凡是企业的集资款，都必须归还职工，任何企业都不允许私自集资。

（六）发挥企业家潜能，做好以商引商。企业家是招商引资的主体。今年凡是新上5000万元以上的项目，书记、市长和几个班子都要有领导到现场去参加简朴开工仪式，为工业经济助威呐喊，同时要加大宣传力度。

（七）加强对工业的领导。各级党委政府都要把工业经济摆在更加突出的位置，要拿出更大的精力，紧抓不放，把一系列的发展思路变成实实在在的行动。我和云飞市长商量，今年对工业经济要逐步升温加压，使我们所有干部的注意力都转移到为人民做事上来，转变到发展经济上来，形成干事创业的良好氛围。要真抓实干，把我们的战略思想转变为实实在在的行动，凝心聚力，快马加鞭，把阜阳的工业经济搞上去。